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《关于加强金属非金属地下矿山表包工程安全治理的若干划定》
颁布日期：2021.09.28
第一条 为有效防备和遏造金属非金属地下矿山出产安全变乱产生 ，规范金属非金属地下矿山表包工程安全治理 ，切实加强金属非金属地下矿山表包工程安全监管 ，凭据《中华人民共和国安全出产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《非煤矿山表包工程安全治理暂行法子》等司法、规章 ，造订本划定。
第二条 本划定合用于以表包工程的方式从事金属非金属地下矿山建设、出产等工程施工和作业活动的安全治理和监督。
第三条 金属非金属地下矿山企业对工程进行发包的 ，严格依照《非煤矿山表包工程安全治理暂行法子》划定进行发包 ，其中对井下采矿、掘进工程进行发包的 ，除爆破承包单元表 ，大中型矿山承包单元不得超过2家、幼型矿山承包单元不得超过1家 ，严禁对采掘工程进行转包。激励金属非金属地下矿山企业成立本单元采掘施工行列 ，逐步取缔采掘工程对表承包 ，或者尝试整体托管。
矿山规模等级划分依照《关于调整部门矿种矿山出产建设规模尺度的通知》中的分类表执行（见附件）。
第四条 发包单元该当落实表包工程安全出产主体责任 ，对承包单元执行统一治理。发包单元该当建设专职安全出产治理人员和采矿、机电、透风、地测（防治水）等工程技术人员 ，其重要掌管人（现实节造人或者法定代表人）该当每月组织有关人员对承包单元执行安全出产司法律规、隐患排查治理、教育培训等情况至少进行一次监督查抄。
发包单元该当成立表包工程安全出产绩效查核机造 ，造订查核细则 ，对承包单元及其项目部每月进行一次安全出产绩效查核。
发包单元的上级企业该当将表包工程纳入安全治理领域 ，尝试监督查抄 ，不得以增长公司层级等方式下放安全治理责任。
第五条 发包单元该当组织承包单元及其项目部成立健全表包工程协同工作机造 ，共同成立安全出产委员会 ，定期钻研安全出产问题 ，将表包工程风险分级管控、隐患排查治理、安全教育培训、辅导带班下井、变乱汇报与急剧措置等工作纳入协同工作领域。
第六条 发包单元该当依照《企业安全出产用度提取和使用治理法子》的要求 ，足额提取安全出产用度 ，并凭据表包工程安全设施和安全治理必要 ，正确测算表包工程安全出产用度 ，并在安全出产治理和谈中明确表包工程安全出产用度使用领域、额度或者单价比例 ，保险安全出产所需投入 ，并监督承包单元依照造订的安全出产用度使用打算执行。
第七条 发包单元与承包单元在签定工程承包合同时 ，该当进行安全技术交底 ，签定安全出产治理和谈 ，并在10日内抄送发包工程地点地矿山安全监管部门。
第八条 承包单元该当凭据《非煤矿山表包工程安全治理暂行法子》划定 ，获得非煤矿山安全出产许可证和相应等级的施工资质 ，并在其资质领域内承包工程 ，严禁资质挂靠。承包单元及其项目部该当依照司法律规划定 ，设置安全出产治理机构 ，建设专职安全出产治理和技术治理人员 ，重要掌管人、安全出产治理人员该当拥有相应资质和能力 ，并经考试合格 ，特种作业人员必须持证上岗 ，严禁冒用他人资质 ，其他从业人员必须经培训合格后上岗。
项目部按划定该当建设与工程施工作业相适应的采矿、机电、透风、地测（防治水）等专业专职工程技术人员 ，至少建设1名注册安全工程师或者拥有5年以上井下工作经验的专职安全出产治理人员。
第九条 承包单元及其项目部该当成立健全安全出产治理造度 ，落实全员安全出产责任造。
第十条 承包单元及其项目部掌管人对表包工程安全出产用度的治理和使用掌管 ，严格遵循承包合同和安全出产治理和谈的约定推广职责 ，确保安全出产用度使用到位 ，不得挪作他用。
承包单元及其项目部该当造订年度安全出产用度使用打算 ，成立健全安全出产用度使用造度和台账。
第十一条 承包单元及其项目部该当切实推广安全出产治理和谈约定的各项责任 ，遵循有关划定造订施工规划 ，推动风险分级管控和隐患排查治理工作 ，严格执行辅导带班下井造度 ，强化特种作业、动火作业、交叉作业等高风险作业治理。承包单元及其项目部重要掌管人必须到岗履职 ，项目部重要掌管人不得兼任其他工程项目掌管人。
第十二条 承包单元下设项目部的 ，该当造订安全出产查抄打算 ，重要掌管人（现实节造人或者法定代表人）或者辅导班子成员对所属各项目部每半年至少进行一次安全出产现场查抄 ，成立查抄台账 ，沉点查抄项目部的各项规章造度、操作规程、人员持证上岗、安全培训与应急演练等落实情况。
项目部、未设项目部的承包单元重要掌管人该当每周对作业现场至少组织一次全面安全出产查抄 ，沉点查抄作业现场的风险管控措施落实情况 ，加强隐患排查治理并实现关环治理。
承包单元上级企业该当定期对各承包单元及其项目部发展全面监督查抄 ，分析存在的问题 ，钻研造订安全措施并监督执行到位。
第十三条 承包单元及其项目部该当依照国度有关划定 ，造订应急接济预案 ，并与发包单元应急预案相衔接 ，实时发展应急预案、应急知识以及自救互救、避险逃生技术的培训和演练活动。每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练 ，每半年至少组织一次现场措置规划演练。
第十四条 矿山安全监管部门发现发包单元存在以下情景之一的 ，依法依规赐与行政处罚 ，查究相应责任。
（一）发包给不具备相应资质或者安全出产前提的承包单元的；
（二）未将承包单元纳入统一治理领域的；
（三）未按划定足额提取并拨付安全出产用度的；
（四）强令承包单元违法违规出产或者冒险作业的；
（五）要求承包单元使用该当裁减的危及出产安全的工艺、设备的；
（六）强令承包单元对未实现或者已实现但未组织验收的建设项目违法违规组织出产的；
（七）未向承包单元进行表包工程技术交底的；
（八）强行提供存在严沉质量问题的设备、资料 ，影响安全出产的；
（九）瞒报、谎报、迟报出产安全变乱的；
（十）存在司法、律例、规章划定的其他违法行为的。
第十五条 矿山安全监管部门发现承包单元及其项目部存在以下情景之一的 ，依法依规赐与行政处罚 ，查究相应责任。
（一）存在转包、违法分包或者资质挂靠行为的；
（二）承包单元及其项目部未按划定设置安全出产治理机构 ，建设安全出产治理和技术治理人员的；
（三）不能保障将发包单元投入的安全资金落实到位 ，将安全资金挪作他用的；
（四）使用该当裁减的危及出产安全的工艺、设备的；
（五）未成立健全全员安全出产责任造和安全出产治理造度 ，或者未严格执行的；
（六）不按设计组织施工的；
（七）职工不切合入职前提或者未经培训上岗的；
（八）特种作业人员未持证上岗的；
（九）瞒报、谎报、迟报出产安全变乱的；
（十）选取弄虚作假等伎俩获得承包资格的；
（十一）存在司法、律例、规章划定的其他违法行为的。
第十六条 发包单元、承包单元、项目部及其重要掌管人存在严沉违法失信行为的 ，该当凭据有关划定 ，纳入安全出产领域严沉失信名单治理 ，执行结合惩戒。
第十七条 矿山安全监管部门该当将辖区内发包单元与承包单元及其项目部统一纳入监管领域 ，依照分级、属地治理的准则 ，查抄表包工程安全出产治理和谈 ，承包单元的企业从属关系、资质等级、安全出产治理造度、安全出产治理机构、工程技术人员和安全风险管控、隐患排查治理、安全投入等情况。
承包单元不推广法定职责、出现沉大违法违规行为、产生出产安全变乱的 ，矿山安全监管部门该当依法查究承包单元及其上级企业直至总部重要掌管人的责任。
矿山安全监管部门发现矿山建设项主张勘测、设计、工程监理及其他有关单元的违法违规行为 ，涉及其他部门职责的 ，该当转送有关部门依法端庄处置。
第十八条 本划定由国度矿山安全监察局掌管诠释 ，自2021年10月1日起执行。